El objetivo central de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) consiste en favorecer la eficiencia de los procesos, impulsar la recaudación aduanera, contribuir a la preservación de la seguridad nacional y emprender medidas concretas en la lucha contra la corrupción.
Los ingresos que recauda la ANAM son una fuente importante de recursos tributarios para la federación. Las operaciones de comercio exterior realizadas por las aduanas durante 2023 ascendieron a 1 billón 151 mil 128 millones de pesos, debido al dinamismo de la economía nacional.
Como una muestra de su importancia, tan sólo en 2023 se realizaron 21,475,728 operaciones de comercio exterior, lo que representó un incremento de 3.9% respecto al mismo periodo de 2022. Asimismo, se registraron 9,612,670 operaciones de exportación y 11,863,058 de importación, creciendo 0.4 y 6.9% respectivamente.
En este sentido, para mejorar la recaudación y hacerla más transparente, la ANAM está desarrollando diferentes estrategias como es por ejemplo la plataforma en línea para facilitar el pago de los impuestos aduaneros de los pasajeros. Mediante esta aplicación se podrán realizar pagos de impuestos relacionados con operaciones de comercio exterior en línea y será compatible con cualquier dispositivo electrónico, además permitirá determinar qué tipo y cantidad de mercancías pueden ingresar e incluso puede identificar las que sean susceptibles a ser declaradas.
Con la simplificación y agilización de los procedimientos aduaneros, así como de la coordinación efectiva entre las distintas entidades involucradas, la ANAM -en funciones desde el 1° de enero de 2022- ha cumplido con su misión de optimizar los flujos de mercancías, pasajeros y medios de transporte que ingresan y salen del territorio nacional en estricta observancia a las disposiciones fiscales y aduaneras vigentes.
Para dinamizar el tránsito de mercancías y bienes, las aduanas en el nivel nacional tienen 402 carriles de carga automatizados en operación, es decir 83.5% de un total de 481. Se espera que para abril del 2024 todas las aduanas del país estén automatizadas a fin de reducir los tiempos de circulación de bienes y mercancías. A la fecha 41 de 50 aduanas operan bajo este esquema de fortalecimiento tecnológico.
Cabe destacar que para cumplir cabalmente con este mandato, se están llevando a cabo una serie de acciones concretas a partir de la instrumentación de seis programas estratégicos:
- Mejora de la infraestructura mediante procesos de modernización.
- Reemplazo de equipos de revisión no intrusivos para fortalecer la eficacia de las inspecciones.
- Implementación de avances tecnológicos para modernizar los procedimientos aduaneros.
- Actualización de la normativa para adaptarse a los cambios y requerimientos actuales.
- Fortalecimiento de las capacidades del personal aduanero.
- Erradicación de prácticas indebidas a través de medidas disciplinarias y correctivas.
Además de los puntos mencionados, es importante enfatizar que están en ejecución 64 obras y proyectos de infraestructura y modernización tecnológica en coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretaría de Marina (SEMAR), entre las que destaca la construcción del nuevo cruce fronterizo de Otay ll y un viaducto elevado en Tijuana; las nuevas instalaciones de las oficinas centrales de la ANAM en Nuevo Laredo, Tamaulipas; la terminal de carga del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA); las instalaciones para la aduana en el Nuevo Aeropuerto Internacional de Tulum; y la reubicación de vías férreas en Nogales, Sonora.
Asimismo, en coordinación con la SEMAR destaca la construcción de la nueva aduana de Veracruz; algunas vías férreas del proyecto del Istmo de Tehuantepec; el dragado de mantenimiento en Puerto Chiapas; la modernización del Puerto de Manzanillo; el mejoramiento del Puerto de Guaymas y la modernización de los puertos de Salina Cruz, Oaxaca y Coatzacoalcos, en Veracruz; también se contempló la construcción de una nueva aduana en Aguascalientes, la cual se realizó en coordinación con el gobierno local.
El propósito de estas obras es que las aduanas de todo el país tengan instalaciones dignas que les permitan fortalecer la seguridad y la operación aduanera, además de ampliar la capacidad de revisión, a efecto de incrementar el número de operaciones, aumentar la recaudación y disminuir el tráfico de mercancías ilegales.
En este orden de ideas, la facilitación aduanera emerge como un elemento esencial que impacta directamente en el entorno empresarial y en el impulso de la competitividad de cualquier país. Al reducir tiempos y recursos para todas las partes, se facilita la recaudación y se genera un ambiente propicio para el comercio transfronterizo.
En este contexto, la facilitación aduanera se refiere a las acciones que llevan a cabo las autoridades aduaneras para simplificar los procesos de revisión y el cumplimiento del marco regulatorio que rige el comercio exterior. La facilitación aduanera y la aceleración del movimiento de mercancías a través de las fronteras es un esfuerzo permanente para disminuir los tiempos de espera y los costos asociados, todo ello sin comprometer la seguridad.
Es fundamental continuar poniendo en marcha acciones que permitan procedimientos aduaneros más transparentes, predecibles y fáciles de entender por las empresas importadoras y exportadoras, así como por los prestadores de servicios que participan en el comercio exterior, como son agentes aduanales, transportistas y las almacenadoras, entre otros.
Entre estas acciones destaca la capacitación permanente del personal encargado de la operación aduanera, la existencia del equipamiento apropiado en las aduanas para realizar análisis de riesgo adecuado, además de incentivar el uso de tecnologías de la información para impulsar la sistematización y digitalización de trámites, lo cual también facilita el procesamiento de datos y la documentación aduanera.
Finalmente, es importante mencionar que para la ANAM es de suma relevancia lograr que México siga siendo un país líder en las exportaciones, así como un socio confiable y relevante con sus socios comerciales. Este posicionamiento sólo es posible mediante políticas de facilitación aduanera y de mitigación de riesgos, sobre todo en un contexto mundial de incertidumbre y de grandes avances tecnológicos. La ciberseguridad; el alcance global de la delincuencia organizada en el tráfico ilegal de mercancías, drogas y armas; y el fenómeno de la migración, entre otros aspectos que inciden en los cruces fronterizos en el marco del comercio internacional, son parte de los grandes retos a superar en aras de la seguridad interior y exterior.
